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第四轮环保三年行动计划期间环保工作回顾

主要问题和不足

通过近三年的努力，环境面貌得到了改善，但总体的环境质量和生态现状离区的总体要求、区域功能要求、老百姓的理想要求还有一定的差距。主要表现在：一是环境基础设施有待完善，污水收集系统还存在盲区，生活垃圾分类收集处置系统有待建立健全，农村地区以及城中村环境建设及综合治理有待进一步加强。二是区域环境仍存在风险隐患，部分区域居住区与工业区、市政设施交错相邻，布局性、结构性环境矛盾突出；区域范围内化工、辐射、危废等环境风险企业仍然存在，有待进一步加强环境风险防控及安全保障。三是环境质量仍需得到改善。水、气、声环境质量的保持和改善仍然存在巨大压力，在保持经济增长和城市发展的同时，环境质量改善依然任重道远。四是环境管理能力相对不足。现有的环境监管手段、能力及人员配备，无法适应现在的环境监管要求，亟待进一步加强。

面临的环境形势分析

日前，中央提出了“建设生态文明”的历史任务，要求以科学发展观统领经济社会发展全局，把污染减排作为当前加强宏观调控的重点。市把环境保护作为提高发展质量和效益的重要举措，加快转变经济发展方式，提升城市发展质量，积极争创“国家级模范城市”。区始终坚持生态立区的发展理念，将环境保护作为推动经济社会健康发展的重要手段，先后创建为“国家环保模范城区”、“国家生态区”、“生态文明建设试点区”。在新的历史条件下，按照“十二五”发展的总体目标，将建设为“新型工业示范镇、特色商贸精品镇、宜居和谐示范镇”，面临加大产业结构转型、深化社会各项事业发展的新形势，面临以生态文明为指引，建设资源节约型环境友好型城镇的良好契机，在巩固优美镇创建成果、更名国家级生态镇的重点要求下，以开展“区级生态村”和“国家级生态镇”创建工作为重要载体，进一步巩固生态环境建设成果，进一步提升环境保护水平，全面、持续、稳定地改善环境质量。

保障措施

健全环保考核体制。在贯彻实施第五轮环保“三年行动计划”过程中，把各项任务分解并列入镇政府经济发展计划中，进一步明确各部门环境保护职责，确立各部门协调配合、共同推进的机制。建立和完善环境绩效综合评估考核机制，把环保措施落实情况、污染物排放总量削减情况、环境质量状况等环境保护指标切实纳入政府领导班子和领导干部考核体系，并将考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。建立环境问责制，评优创先活动实行环境保护“一票否决”。加强财政投入机制。把第五轮环保“三年行动计划”涉及的资金投入列入财政预算，加大投资力度，发挥核心作用。镇政府将环境保护和环境建设支出列入镇政府财政预算科目，环保投资不低于GDP的3%，禁止挪用环保专项资金。建立和完善环保投融资机制，广开渠道和门路，争取国家、市级和区级的资金补充，镇里资金配套，同时鼓励和吸引社会资金。强化公众监督机制。镇政府定期向人大汇报“三年行动计划”进展情况，发挥人大民主监督作用。充分利用电视、报纸、广播、网站等多种传播媒体，结合与百姓生活息息相关的内容，加强宣传力度，使人民群众融入环保工作中来，实现环保“进单位、进社区、进家庭”；充分发挥公众监督的作用，设立环保信访窗口，做到信访投诉件件有反馈，通过各种渠道听取公众意见建议；让全民参与并关心全镇的环境保护事业。