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发布时间：2021-03-21
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一、围绕目标任务，保障性住房建设有序推进
今年，省市下达给我县的保障性安居工程建设任务为：新开工公共租赁住房（含廉租住房）500套，基本建成500套；新开工经济适用住房200套，基本建成1000套；新开工限价商品住房500套，基本建成500套；新开工安置住房3500套，基本建成1500套，总计新开工5500套、基本建成3500套。在此基础上，我县结合实际工作需要，在城区范围内新选择4个地块新建保障性安居工程，设定了年内建设保障性住房不低于100万平方米，基本建成不少于6000套的目标。今年上半年，我县共开工公共租赁住房（含廉租住房）575套（间），完成率115%，基本建成788套（间），完成率157.6%；开工经济适用住房300套，完成率150%，基本建成1040，完成率104%；开工限价商品住房760套，完成率152%，基本建成468套，完成率93.6%；开工棚改安置房4900套，完成率140%，基本建成1561套，完成率104%。超过了序时进度要求。下半年我们将按照计划继续加大工程建设力度，确保年底继续全面超额完成全年目标任务。
二、强化责任意识，保障性住房质量有效提升
在建设过程中，我县按照“抓选优、促规范，抓审核、促节约，抓管理、促质量，抓融资、促建设，抓廉政、促正气，抓队伍、促发展”等“六抓、六促”原则，保障性安居工程质量明显提升。我们采取的措施是：1、创建“保障房建设优选承包商名录库”。2012年下半年，在县纪委、招标办的指导和监督下，采取公开报名、组织考察、集体研究的形式，公开优选资质高、信誉好、管理规范、综合实力较强的施工单位进入名录库，所有保障房建设工程从名录库中公开招标，并以承诺书和合同的形式载明不得发生假借资质、挂靠、转包、违法分包等行为，明确如违反承诺和合同，将受到严厉的处罚。有效地控制了借资质、挂靠、转包、违法分包行为，中标价格在合理区间，质量控制和管理行为有了很大提高，农民工工资等问题得到妥善处理，并对续建项目的管理起到积极影响。2、扩大优选承包商范围。在总结土建工程优选承包商的基础上，进一步推进优选设计方案、施工图、附属工程、景观绿化工程、监理等各环节承包商。县纪委牵头，招标办、住建局和城投公司组织专门人员，从省、市、县主管部门提供的优质企业中优选承包商，进行考察、商谈、竞争性谈判，签订包含不得借资质转包等内容的承诺书，明确责任、严格要求。3、建立审核制度节约建设成本。建设成本的控制贯穿于建设工作的全过程。去年下半年开始，县城投公司组织专业人员对所有项目实行设计图纸、工程量清单及招标控制价审核工作。今年4月，县纪委组织工程量清单审核、县纪委和住建局组织施工图审核工作，更高层面上加强审核工作，取得很好的效果：首先，设计单位和招标代理单位思想认识程度提高很大，提供的图纸和工程量清单质量相比以前明显提高，套图、超标设计、多算漏算等明显减少；其次，通过组织专业人员和第三方审核，调整一些不合理的设计和预算，节约建设成本的同时，更加合理。4、严格控制原材料质量。影响建筑工程质量的最重要因素是工程管理和建筑材料。如果强抓管理和控制主要原材料等措施不力，再高的设计和预算造价标准都很难达到预期品质。我们要求所有保障房工程必须使用“五大钢厂”优质钢材；混凝土使用合格产品；电梯使用一线名牌；窗户采取政府集中采购的方式选用海螺型材等。5、推行“样板引路”质量管理制度。我们建立以“样板引路”制度为工程实体建设的质量管理模式，每个项目设立样板，作为施工的标准和验收的依据，加强建设全过程控制监督；严格执行工程质量、安全责任制度，对出现质量问题和安全事故的有关责任人和责任单位按照相关规定进行责任追究；采取建立施工和监理管理等各项制度，举办施工管理人员和监理人员培训班，召开施工要点现场会，加强驻地代表考核，加大工程实体质量监督巡查力度，做好对监理人员的平行检查、旁站等监督工作，每季度举行质量安全大检查并通过奖优罚劣等方式加大工程管理力度，多措并举提升整体工程建设质量。严格对每套每户进行验收，不符合要求坚决不予通过验收，消除渗漏、开裂等投诉热点问题。6、严格监督检查。出台保障房项目监管办法等一系列制度，进行多层次的监督检查，确保制度落到实处，建设单位主动开展定期开展质量大检查工作，我局督查室每周一至二次检查，一季度组织一次质量安全大检查，县纪委也经常到现场检查，形成密实的工程质量监督检查网络。通过强抓硬管，目前保障房建设工程质量有了很大升，不低于优质开发企业打造的商品房。
四、积极总结经验，不断提高住房保障工作水平
住房保障工作的快速发展，不可避免的暴露出一些问题，主要体现在：1、保障性住房建设资金拙荆见肘，地方政府的负担越来越重。2、保障性住房建设体量巨大，相关管理工作十分繁重。
为了进一步提高住房保障工作水平，我们将在以后工作中着重加强以下几个方面的工作：一是继续大力度推进保障性安居工程建设，确保今年计划新开工项目在第二季度全面完成正负零，继续超额完成全年目标任务。二是继续加大创新工作力度，圆满完成省市下达的体系建设试点任务，开展限价商品房保障试点工作，建立住房保障长效管理机制。三是继续加强保障性住房资金筹集，积极向上争取各类专项补助资金，盘活政府投资类公租房（廉租房）资产，支持“限房价、竞地价”与“BT”形式相结合的方式开展保障性住房建设。四是加强保障房分配管理环节建设，切实做到房源分配的“五公开”，健全工作制度，杜绝可能发生的廉政风险，把住房保障工作这一民心工程、德政工程做好、做实。
