关于开展党务外包专项治理工作方案为深入贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，切实提升党的建设质量，坚决整治党务工作中存在的不当外包、过度外包等形式主义、官僚主义问题，制定如下工作方案。

一、工作目标紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持党的全面领导，加强党的建设，认真落实习总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，聚焦党务外包中存在的突出问题，找准症结、精准施策、靶向治疗，加强和规范党务工作，推动党的建设高质量发展。

二、工作重点（一）重点整治将应由党组织直接履职的事项，如党内文件起草、党内会议组织、党建规划和总结、党员民主测评、党员发展、积极分子考察培养、党费收缴、党代表推荐、干部选拔面试、监督检查、考核奖惩等，采取购买服务或其他委托方式进行外包的行为。（二）重点整治在购买党组织履职所需辅助性服务或以联合、委托第三方等形式开展党务工作时，存在的“撒手不管”“一包了之”“辅助变主办”“权力责任一并外包”等形式主义、官僚主义行为。（三）重点整治在购买党组织履职所需辅助性服务或以联合、委托第三方等形式开展党务工作时，存在的决策不规范、程序不合规、财务管理不严格、项目绩效不突出等问题。 （四）严肃查处借外包名义套取经费设立“小金库”、滥发津贴补贴、公款吃喝、公款旅游等违反中央八项规定精神行为及违纪违法问题。三、工作措施（一）深入调研摸排。全市各级党组织要提高政治站位，增强党性意识，集中力量对本地区、本单位 2020 年以来实施的党务外包事项进行调研摸排，对照工作重点进行自查，逐一提出初步整治意见。各市级单位要填写党务外包调研摸排情况表，于 2021 年 1 月 22 日前通过安全邮件报市纪委市监委和市委组织部。各区要组织开展全面排查，摸清底数、分类研判，于 2021 年 1 月 31 日前将调研排查情况报告及本地区各单位调研摸排情况表通过安全邮件报市纪委市监委和市委组织部（二）开展监督检查。一是开展重点抽查。市纪委市监委会同市委组织部、市财政局对各单位自查自纠情况进行分析研判，聚焦党务外包数量多、问题突出及自查零报告的单位，有针对性地开展重点抽查。二是纳入全面从严治党(党建)工作考核。在日常监督、专题检查、动态抽查中，加强对专项治理工作成效的监督检查，不断压紧压实主体责任。三是纳入巡视巡察监督内容。在巡视巡察工作中，重点对党务外包情况进行监督检查。(三)严肃执纪问责。坚持严肃问责与督促治理相结合，对自査不严、整改不力、隐瞒谎报、敷衍塞责的，严肃追责问责，对党务外包中存在的违反中央八项规定精神行为及违纪违法问题，严查快办。精准运用监督执纪“四种形态”，认真贯彻惩前毖后、治病救人方针，严格落实“三个区分开来”要求，精准把握政策、定性量纪。深化以案为鉴、以案促改，对典型案例深入剖析、通报曝光，强化、细化警示教育，推进标本兼治。(四)建立长效机制。市纪委市监委会同市委组织部、市财政局等部门，加强对党务外包的分析研究，针对普遍性、苗头性倾向性问题制定负面清单，规范党务外包行为。组织部门、财政部门要认真履行监管职责，在党费及党建活动经费管理、年度预算审核、政府购买服务指导性目录备案等工作中，加强对党务外包事项的指导监督。审计部门应结合实施审计项目年度计划，加强对党务外包事项的监督。各单位在监督检中发现的问题线索应及时移送纪检监察机关处置。

四、工作要求全市各级党组织要深刻认识专项治理的重要意义，增强政治担当，履行好全面从严治党主体责任，把整治党务外包中存在的形式主义、官僚主义问题作为一项重要任务来抓，将专项治理的各项要求执行到位，落到实处。各系统行业主管部门要切实履行管党治党政治责任，在做好本机关专项治理的同时，加强对本系统本领域治理工作的监督检查，确保整治到位。全市各级纪检监察组织要认真履行监督专责，加强对专项治理工作及党务外包的日常监督，坚决防止搞形式、走过场，推动保障专项治理取得实效。