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发布时间：2021-09-16
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关于解决生产经营场所场地证明若干问题的意见
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为遏制无证照生产经营行为，维护我市正常经济秩序，消除安全生产隐患，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规规定，现就解决生产经营场所场地证明的有关问题提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、各区、县级市政府要结合商业网点布局，按照分区域、分步骤和疏堵结合的原则开展整治工作。
(一)加强农村地区、“城中村”和城乡结合部地区(以下简称引导区)相关证照管理工作。积极引导该区域内的无照经营业户按照本意见有关规定办理有关经营证照，逐步向规范管理发展。对拒不办理有关经营证照继续经营的，依法予以查处。
(二)引导区范围外的中心城区、街道的生产经营场所，不适用本意见有关临时经营场所使用证明制度等办理证照的规定。已经取得的有关临时经营证照有效期届满后，如仍不符合办理相关证照条件的，必须依法予以取缔。
二、下列无证照经营活动，必须依法予以取缔：
(一)利用危险房屋、住宅楼架空层从事经营活动的。
(二)在已被认定为违法建(构)筑物、违法用地上建(构)筑物或已列入即时清拆范围的建(构)筑物内从事经营活动的。
(三)非法占有公共配建用地、公共配套设施、公用绿化地、预留地、待建地和危险边坡地带等场所从事经营活动的。
(四)利用城区商品房住宅(不包括引导区内的宅基地住宅)从事加工、制造、机电维修或机动车维修、餐饮、茶艺、酒吧、娱乐、网吧、电子游戏、放映尝桑拿、沐足、废品收购等影响环境和居民生活的经营活动的。
(五)在饮用水源一级保护区范围内除水厂设施以外的建筑物，在二级水源保护区范围内从事直接排放废水的生产经营活动的。
(六)在一类环境空气质量功能区从事排放工业粉尘、废气的生产经营活动的。
(四)《临时经营场所使用证明》的主要内容(见附件3)。
1.房屋的使用人、房屋地址、场所证明的使用期限、编号等。
2.临时经营场所证明使用用途、注意事项及失效事由等。
四、以下场所按照下列规定办理《临时经营场所使用证明》：
(一)无产权证或产权来源不明的商业性质的城区物业办理《临时经营场所使用证明》的规定。
使用由市、区(县级市)政府审批或投资建设，但未完善用地、产权手续的物业从事经营的，提供政府批准文件或相关材料。
(二)不符合规划核定使用功能的城区物业办理《临时经营场所使用证明》的规定。
1.使用房产证未标注使用性质但能证明为非住宅性质或标注为非住宅性质的房屋从事经营的，提交房产证。
2.使用临街一楼的住宅从事经营的，除本意见第二条第(四)项规定的必须依法予以取缔的情形外，经营者须提交该房屋所有权人、有利害关系的业主以及周围物业利害关系人同意其作为生产经营场所使用的证明文件。
“有利害关系的业主”是指本栋建筑物之内的其他业主。“周围物业利害关系人”是指建筑区划内，本栋建筑物之外，主张与自己有利害关系，且能证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响的业主。
3.使用除临街一楼以外的住宅从事软件开发、设计等不影响环境和居民生活的经营活动的，提供经房屋所有权人和有利害关系的业主同意的证明文件。
(1)“不影响环境和居民生活”的条件，由各区、县级市政府依据有关法律、法规要求，结合本辖区实际情况确定。
(2)申请人需要向利害关系人征询意见的，有关社区居委会(村委会)应当提供协助，并在申请办理《临时经营场所使用证明》时提交有关征求意见情况的说明。
(三)集体土地上的物业办理《临时经营场所使用证明》的规定。
