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发布时间：2022-07-04
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区政协委员提案
关于继续扩大普通高中招生规模的提案一则
提案人：泰州市第二中学附属初中 杨剑平
问题：
我省现行的高中阶段招生方案在客观上造成了相当一部分有上高中意愿的学生不得不转读职中；一些有潜力的学生没有机会进入优质高中，从而失去了很多进入高校乃至于名校深造的机会，同时也间接增加了初中生的学业负担和学习压力。
分析：
为什么会存在这些问题呢？
1.江苏省现行的高中阶段招生方案由于受2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）（以下简称《决定》）中“要以中等职业教育为重点,保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当,扩大高等职业教育的规模”的内容的限制，普职招生比大体保持在1:1。
2.升入优质高中的通道比较窄。以泰州二附中为例，近年来每届毕业生均近千人，能考进省泰中的大致在130-180人之间浮动，加上泰州二中，在350人左右，而海陵区其他学校能考取这两家的人就更少了。此外，由于男女生在心智发育、学习能力倾向的差异（男生侧重于逻辑思维，侧重于理解记忆，偏重于抽象推理；女生更擅长机械记忆、形象记忆，语言表达能力、形象思维较强）和中考命题（毕竟要照顾大多数，试卷不能出的较难）上的客观原因，一些有学习潜力，但没有发挥好的孩子便因为一次考试而失去了进省泰中的机会（事实上中考9门学科总分只相差三五分的孩子，在能力上是没有多少差距的）。“千军万马过独木桥”的现状，大大增加学校、家长和学生的精神压力，也在一定程度上集聚了人民群众对教育的怨气。
3.“普职相当”已经跟不上时代发展了。《决定》是2002年制定的，距今已经过去了18年。所谓时过境迁，随着经济的高速发展和产业的高端升级，原有的中职毕业生已经越来越难以适应企业需求和社会发展。高职教育，乃至普通高等教育高速发展，已经成为高素质技术技能工人的供给主体。中职学校学生数量在高中阶段占比不断下降。《2019年全国教育事业发展统计公报》数据显示，2019年，中职在校生1576.47万人，占高中阶段教育的比例为39.46%。高中阶段的普职比大体相当的要求实际上已名存实亡。在此背景下，我们应该在更广阔的环境下重新审视“普职相当”的时代意蕴，拓展其外延。“普职相当”可以、也应该被重新定义为提供技术技能人才的中职教育、高职教育以及职业培训的整体规模与提供学术型、工程型人才的普通教育、非职业性高等教育及相关进修培训的整体规模要大体相当。
建议：
1.与相对滞后的一个西部省份统整计算普职比。两省考生总的普职比还是相当，江苏省多录取一个高中生，对应的西部省份就多录取一个中职生，甚至江苏省还可以给他提供经济上的补助。毕竟，在我国发展相对滞后的不少地区，目前为止也仅仅实现了九年义务教育的基本普及。因此，这些地区在陆续脱贫的前提下，既要大力发展普通高中教育，也要大力发展中等职业教育，这是社会发展的需求。这样，两省各取所需，相互促进发展。
2.放宽高中阶段普职比。“普职比大体相当”不应局限于高中阶段，而是应在现有教育体系中去统筹实施，不能仅局限于高中阶段，也不必限于学历教育，应将中职教育、高职教育及职业培训统整考虑，统筹安排职业教育的规模和结构。
3.继续扩大高中特别是优质高中的招生规模。以本省的苏、锡、常地区为例，新增劳动力受教育的年限明显要高于苏北地区。因此，发达地区在普及十二年义务教育方面，可能是大势所趋。适当扩大普通高中招生规模是完全应该的，也是符合人民群众愿望的，应该给那些有潜力的学生一次机会，他们将来也许会给我们带来更多的惊喜。
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