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发布时间：2022-07-06
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在全市文旅康养产业链工作会议上的讲话
同志们：
进入新发展阶段，以产业项目建设为抓手，聚力压茬推进高质量发展，是市委落实中省要求，结合XX实际确定的鲜明的工作主题。以新发展理念为指引，基于市情分析，立足优势禀赋，面向国际、国内两个循环体系，全市确立集中打造11条产业链，并明确富硒食品、文旅康养、新型材料三个千亿元产业集群的支柱地位。
推行重点产业“链长制”的工作机制，目的在于围绕重点产业，按照系统观念的要求，聚合各方力量，整合各类要素，全过程各环节链条式谋划推进产业建设的一种工作组织方式。与我们通常采用的领导小组有联系，但在内涵上更多的是创新，其核心在于尊重产业发展规律，打破部门、行业、区域分隔，整体的而非局部的、系统的而非零碎的布局谋篇有效推动产业建设，因而它应该是行政资源、政策工具、市场主体“三位一体”整体联动的工作机制。
显而易见，这次会议事关文旅康养产业健康发展、事关全市产业项目建设。会前调研准备充分，会上讨论交流充分，大家的发言超出预期，多数具有系统性、专业性、全局性、操作性的特点，达到了激发思想、凝聚共识、整装出发的目的。在前期调研基础上，综合大家的意见，我先讲四个方面的问题，耀宜同志将对工作进行全面部署，我们一起抓好落实。
一、新世纪以来XX文旅康养产业发展历程
站在推动文旅康养产业发展新起点上，有必要回望XX文旅康养产业发展历程。大体上可以从奠基、起步和高质量发展几个阶段来总结。
（一）上个世纪90年代到新世纪初期，XX旅游发展的奠基阶段
人们常称旅游产业为“朝阳产业”。从产业层面看，我理解至少有两层含义：一方面寓意它磅礴而发的强劲与蒸蒸日上的前景；一方面也蕴含着它的年轻，就全国而言，旅游作为产业基本是伴随着共和国改革开放的脚步一路走来。改革开放前，旅游业以外事接待为主；1986年，国务院将旅游业纳入国民经济与社会发展计划，正式确立其国民经济地位；1992年，党中央明确提出旅游业是第三产业中的重点产业，1998年中央经济工作会提出旅游业作为国民经济新的增长点，旅游业地位和分量越来越重，进入快速发展阶段。
产业化。要转变思想观念，突出产业属性，坚持以市场为导向、以效益为中心，运用产业的思维方式，优化产业发展的组织经营方式，创新投融资方式，延伸旅游产业链条，把资源优势转化为产业优势、经济优势。要大力培育市场主体，全面提升旅游产业市场水平。要围绕文旅康养产业布局，配套基础设施和公共服务设施的旅游化建设，整合资金、政策、用地、人才等要素，向文旅康养产业汇集。
项目化。发展产业说到底要拿项目说话，我们现在最突出的短板在项目上。今年市委、市政府提出“深化产业项目建设年”，要牢固树立抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来的理念，以更超前的思维谋划项目、以更精准的举措招引项目、以更健全的机制推进项目。要精深谋划项目。持续充实储备库，做深做细前期，使项目成为文旅康养产业发展的基本抓手和重要载体。要精准招引项目。围绕文旅康养延链、补链、强链，加快招引一批大项目、好项目，补齐短板、力促转型。要精心干成项目。健全制度、完善机制、创新方法、强化督查，确保项目上一个成一个，以产业项目大建设促进文旅康养的转型升级大发展。
同志们，纵观历史现实，分析市场资源，对接产业政策，迎接交通改善，环顾周边发展，XX的文旅康养产业已经站在新的起点上，是一个大有作为的产业。现在我们的主要任务是推动文旅康养产业适应新形势、满足新需求，转型升级、拓展融合，在实际工作中，要把科学谋划与务实推进结合起来，既有老黄牛的品质，又有千里马的气势，每位同志既是有胆有识的战略家，又是脚踏实地的实干家，当好工作上的原动力和传动力，推动文旅康养产业提质增效加速度。
