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发布时间：2022-10-23
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2022年6月17日，中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。一体推进“三不腐”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是全面从严治党的重要方略，凝结着对腐败的发生机理、管党治党规律的科学认识，集中体现了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的理论创新、实践创新、制度创新，为推动新时代反腐败斗争不断向纵深发展提供了行动指南。
一、一体推进“三不腐”的重大意义
一体推进“三不腐”，作为具有中国特色反腐败模式的独特话语表达，是对中国共产党推进党风廉政建设和反腐败斗争经验的继承和发展，深刻揭示了反腐败斗争的基本规律，也是党风廉政建设和反腐败斗争首先从政治上看的重要体现，为世界治理腐败贡献了中国智慧，提供了中国方案。
（一）体现出对党风廉政建设和反腐败斗争经验的继承和发展
中国共产党在开展党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，一条很重要的经验就是要不断总结党长期以来形成的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新。中华人民共和国成立初期，毛泽东在领导“三反”运动时，就注重发挥教育、惩治和监督的作用，动员人民参与反腐败斗争。1985年，邓小平在谈到如何解决少数人贪污、腐化和滥用权力的问题时指出，我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律。党的十四大以来，党中央强调反腐败必须加强综合治理，既要治标又要治本，要求反腐败工作要从宏观上着眼，不能仅限于查处案件，而是要对涉及党风廉政建设的全局性问题进行研究，从改革和完善监督体制、加快廉政法规制度建设等层面推进。党的十六大以来，党中央认为教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因，并对建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系作出系统部署，这充分体现了党在长期执政过程中对执政规律和反腐倡廉规律认识的深化。一体推进“三不腐”，既继承和发扬了党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，也充分汲取了中国历史上反腐倡廉的宝贵智慧，同时又结合新的时代背景进行了创新。比如，特别强调“三不腐”之间是一个整体，既不是三个环节的割裂，也不是三个阶段的划分，必须加强三者之间的内在联系，一体推进。
（五）释放一体推进“三不腐”的治理效能
2021年4月，习近平总书记在广西考察时强调：“要始终抓好党风廉政建设，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。”一体推进“三不腐”，要在正风肃纪反腐的同时，推动党和国家监督体系不断完善，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，进而让广大党员干部积极投身到全面建设社会主义现代化国家中去，调动其干事创业的积极性。要把一体推进“三不腐”的理念、思路和方法，贯穿监督全过程各方面，维护制度权威、保障制度执行、补齐治理短板。要着力发现腐败背后的政治问题、经济社会问题、风险隐患、共性问题。要将一体推进“三不腐”与保护干事创业的积极性结合起来，从主观动因上精准甄别“为公”和“谋私”的根本差异，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误区别对待，对受到诬告陷害的干部要及时予以澄清证明，从而不断形成良好干事创业的政治生态。各地区各部门要按照“三个区分开来”的要求，制定容错的具体清单，可采取列举的形式对“正面清单”和“负面清单”进行细化规定，同时对清单进行动态调整。还要明确程序性安排，从免责申请、组织调查、结果运用等多个环节加强制度建设，进而使反腐败工作实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。
