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治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。学习贯彻 党的衬大精神，加强新时代基层党组织建设，必须坚持以党 章为统领、为根本，坚持大抓基层的鲜明导向，着力增强各 级党组织政治功能和组织功能，把基层党组织打造成坚强战 斗堡垒，夯实新时代党的全部工作和战斗力的基础。

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠 党的坚强组织体系去实现。从我们党成立伊始，组织建设就 是党的建设的重要组成部分，也是历次党章修订的重点内容 之一。党的衬大报告明确提出，各级党组织要履行党章赋予 的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落 实好，把各领域广大群众组织凝聚好。这就要求我们必须准 确把握**大党章修正案对于组织建设提出的新要求，真正依 据党章，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战 斗堡垒。

一、历次党章修订中基层组织建设要求的历史演进

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。中国共产 党自成立之日起就高度重视组织建设，一大党纲明确提出“凡是有党员五人以上时，必须成立委员会”，但是由于当 时党员人数较少，因此只规定了中央和地方两级组织，党的 基层组织真正出现是在二大党章上。大党章首次将“组”确定为党的基层组织的最初形态, 提出“各组组织，为本党组织系统，训练党员及党员活动之 基本单位”。三大党章将原来的“组”改为“小组”，并将 设置标准从三至五人调整为五至十人。四大党章首次将“支 部”确定为党的基本组织，随后的五大党章将其单独列为一 章，这在党的基层组织建设中具有奠基性作用。五大党章还 明确列举了支部的六项基本任务，这是对基层党组织职责的 最初表述。六大党章实际确立了以区域和生产单位两种方式 设置党的基层组织的原则，这些规定一直延续到抗日战争胜 利。1945年通过的七大党章是我们党独立自主制定的第一部 党章，在组织设置上明确划分了支部、总支部和基层党委三 个层级，强调“党的基础组织，是党的支部”，并对党支部 的任务作出四项规定，为党的组织体系建设奠定了良好基 础。

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