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发布时间：2021-03-21
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为推进建立全县医疗卫生行业综合监管制度，切实转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，更好保障人民群众健康权益，根据人民政府办公厅印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》（石政办发〔2020〕1号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署和市委、市政府各项工作要求，转变监管理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为推进健康灵寿、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。
（二）基本原则。坚持政府主导，综合协调。加强党对医疗卫生行业综合监管的领导，强化政府主导责任，明确部门职责，坚持谁审批、谁监管，谁主管、谁监管。建立健全信息共享、相互衔接、协同配合的监管协调机制。
坚持依法监管，属地化全行业管理。推进依法行政、规范执法。合理界定并落实政府办医职责和医疗卫生机构自主运营管理权限，明确医疗卫生监管责任。积极探索公立医院管办分开的有效实现形式，明确政府及相关部门的管理权力和职责，构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。全县医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由卫生健康行政部门实行统一监管。
坚持社会共治，公开公正。健全社会监督机制，全面推进信息公开，充分发挥信用体系的约束作用、行业组织的自律作用以及专业化组织、社会舆论和公众的监督作用。
坚持改革创新，提升效能。构建权责明确、透明高效的综合监管机制，运用信息化等手段创新监管方式，加强全要素、全流程监管，提升执法效能。
4、加大考核及责任追究力度。县政府相关部门的综合监管工作履职情况将与其综合目标管理考核情况相挂钩，切实提高监管效能。严肃查处各级监管人员失职渎职行为，依照规定对国家公职人员给予党政纪处分，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。对发现问题多、社会反映强烈、监管效果不明显的地方、部门和人员严肃追责问责。加大对典型案例的通报力度，形成有效震慑。（县卫生健康局负责）
三、实施步骤
（一）制度建设阶段（2019年11月至2020年1月）。由卫生健康行政部门牵头，构建医疗卫生行业综合监管体系，县直有关部门制定具体措施，明确责任分工，加快推动建立健全医疗卫生行业综合监管机制。
（二）全面实施阶段（2020年2月至2020年8月）。有关部门按照职责，整合执法力量，加强政策培训，积极开展联合检查、联合执法、联合惩戒、联合督察，大力推进综合监管队伍、能力、信息化等建设。
（三）巩固提升阶段（2020年9月至2020年底）。各有关部门针对医疗卫生行业综合监管制度运行实际，结合新形势、新要求，总结经验，查找不足，进一步完善监管措施，健全监管机制，提升全县医疗卫生行业综合监管水平。
