2020 年县农村党组织书记队伍建设情况调研报告
为全面落实市委 x 书记指示精神,做好“两委”换届工作准备,根据市委组织部关于农村党组织书记队伍调查研究工作部署,x 县委组织部高度重视,安排专人负责调研工作,通过入村走访、谈话询问、查阅资料及召开座谈会等形式进行调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
x 县共有村级党组织 x 个,其中党委 x 个,党总支 x 个,党支部 x 个;通过 2018 年村“两委”换届选举,选出村(社区)党组织书记 x 人,其中新当选 x 名,连选连任 x 名,支部书记、村(居)委主任“一肩挑”x 名,占比 x%;初中及以下学历 x 人,占比 x%;高中及同等学历 x 人,占比 x%;大专及以上学历 x 人,占比 x%;x 岁以下 x 人,占比 x%;x岁以上 x 人,占比 x%。从调研掌握情况看,近年来,我县农村党组织书记队伍建设严格按照《党章》及相关文件规定,坚持做到了严进严管、善育善待,在强化组织领导、加强教育培训、强化正向激励、完善管理机制等方面不断尝试,取得了一定成效。
二、主要做法
(一)严格任职标准,在选拔入口上从严把关。将政治标准作为党组织书记人选的首要标准,坚持任职资格条件,严格资格审查,通过资格审查把不合格人员挡在正式选举程序之外,着力把符合“三有三带”标准的优秀人才推选出来;在省、市明确的“十不宜”的基础上,结合我县实际,增加为“十三不宜”;同时明确候选人资格审查程序,实行村选委会、乡镇(街道)初审、县复审;并将资格审查工作贯穿党组织书记任职全过程。
(二)加强教育培训,在素质提升上下足功夫。把农村党组织书记教育培训纳入党员干部教育培训的规划,采取外出参观交流、到先进村实地考察、优秀村党支部书记交流经验等形式,有效提高其综合素质和处理复杂问题的能力。开办新时代“三新”大讲堂,按照“六有”标准,全县 x 个村(社区)均建成“三新”大讲堂,每月至少开展一次讲习活动;在基层开设党校“流动课堂”,采用“点菜+配送”学习方式,开展互动式教学,让农村党员干部受到别开生面的良好教育。
工作建议:一是实施政策支持。针对 x 岁以下的村党组织书记实行学历提升,对在任的、年龄、文化程度等符合要求的,凭任职文件报考学历提升,给予一定的学费优惠。二是将教育培训资源向县乡倾斜。每年有计划地组织村党组织书记进行脱产培训,更多的走出去、到先进地区、到革命老区接受教育、洗礼。每年给予县乡党委专项培训经费,提高培训水平。
(三)监督机制不健全,对村党组织书记可能出现的违纪风险,缺乏有效监督
从村干部违纪违法的案例中,我们可以汲取教训;村干部的违纪违法一方面是因为没有严格落实“四议两公开”工作法;另一方面,也是百姓更多的关注自己的事情,对集体的事情关注的少,对村干部的行为缺乏有效监督;三是村级监督委员会责任落实不到位。
工作建议:一是将“四议两公开”工作法纳入学习培训的必备内容,同时,在日常工作中,加大对“四议两公开”工作法实施运用情况的监督检查。二是加强宣传。提高群众对集体工作的关注度,采取多种形式对集体事项的决策、实施等情况进行宣传,确保群众对集体工作知晓。三是加强村干部党性廉政教育。经常性的开展村干部党性、廉政教育,建议开设针对党组织书记的党政廉政教育基地,划定党组织书记任职高压红线,发动群众监督和舆论监督作用。四是发挥监督委员会作用。特别是对支部、村委“一肩挑”的情况下,监督委员会对村党组织书记的监督和约束作用更加的重要;适时加大村(居)纪检巡察工作的力度和密度,并将村级巡察工作常态化。