当前位置：
发布时间：2021-11-15
浏览数：
特色服务
根据市人大常委会领导的安排，XX月底，市人大常委会XXX副主任带队开展了我市生活垃圾分类管理立法调研。市人大法制委、监察和司法委、环资委、财经委、民侨外委、市司法局以及市城市管理和综合执法局等有关单位和科室负责人参加了调研座谈会。现将有关调研情况报告如下：
一、我市生活垃圾分类的基本情况
我市生活垃圾分类起步于20XX年，20XX年X月通过政府采购平台引进“互联网+垃圾分类”服务企业X家在城区范围内试行垃圾分类。目前，已在五个城市区（园区）设置试点XX个，注册用户X.X万余户，回收资源型废弃物约XXXX余吨。20XX年，我市积极探索城乡生活垃圾分类治理体系建设，先后出台了《XX市城区20XX年生活垃圾分类工作方案（试行）》和《XX市城区20XX年生活垃圾分类工作考核暂行办法（试行）》。20XX年，我市启动《XX市城区垃圾分类和治理专项规划（2020-2035）》编制工作，规划范围为XX市城区（不含XX、XX、XX山及XX乡位于中心城区外的区域），规划期限为近期至2025年，远期至2035年。提出了以政府推动、全民参与，协同推进、系统治理，先易后难、循序渐进，健全机制、依法治理，集约用地、可持续发展为原则，结合城区垃圾分类试点现状，着力于建立完善城区垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾治理体系，有效衔接资源回收利用网络，配套垃圾减量源头控制体系，统筹规划建设垃圾分拣和终端处理设施，缓解生活垃圾清运和终端处理压力，提高生活垃圾资源化利用水平，实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化，改善全市人居环境质量。科学统筹了城区垃圾分类和治理体系的建立健全，合理布局城区垃圾分类基础设施建设，实现区域资源共享，促进全市垃圾收运处系统达到环境效益、社会效益、经济效益三方俱佳。
四、加强组织领导，建立健全工作机制体制。坚持问题导向，加强分析研究和指导，形成一套更加系统、科学和可操作的运作机制，有效发挥政府、市场、公众各方面作用。根据居民家庭、集贸市场、机关学校和企事业单位生活垃圾的构成特点，合理确定分类模式。对居住小区、公共场所、企事业单位设计更具针对性的工作机制。加大财政资金投入，实行垃圾处理费用专款专用，保障从源头分类到垃圾终端处理设施运转体系建设。针对当前居民分类投放缺乏约束机制、参与率普遍不高的问题，结合本市实际研究对策，包括垃圾处置收费政策的可行性研究等，建立长效的源头减量、分类回收、分类资源利用等奖励与约束性制度，通过激励和约束相结合的方式保障政府、社会、家庭参与率。
五、加强调研论证，推动形成广泛的立法共识。司法行政和城市管理部门要通力合作，在提出问题和建议的基础上，进行多方论证，反复调研梳理立法中需要重点突破的难点和分歧点。找准这些立法过程中需要解决和突破的难点和分歧点，可以采取“走出去，请进来”的方式，学习外地经验，形成立法共识。建议根据根据《XX省城市居民生活垃圾分类投放指南（试行）》，先行由市人民政府制定地方政府规章或规范性文件，如《XX市餐厨垃圾管理办法》《XX市再生资源回收管理办法》等，进一步明确各责任主体权利与义务，健全作业规程，完善监管办法、应急预案等。在此基础上，再出台我市地方性法规。
