某市自建房安全专项整治暨百日攻坚行动工作方案

为深入贯彻习总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，全面落实全国、全省、全市自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取湖南XX“4·29”自建房倒塌事故教训，严防类似事故在我区发生，经区政府研究，决定在全xx范围内开展自建房安全专项整治暨百日攻坚行动，特制定本工作方案。 一、指导思想 以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“属地管理与系统管理相结合”、“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则和“三管三必须”要求，全面开展自建房安全隐患摸排整治，及时消除自建房各类安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。 二、工作目标 2022年9月底前，完成全区城乡自建房安全专项整治百日攻坚行动，全面完成经营性自建房安全隐患排查整治工作，同步开展其他居民自建房安全隐患排查整治工作；2023年 6月底前完成居民自建房排查任务，2年内居民自建房安全隐患全部整治到位。同时，建立居民自建房动态监测、长效管理等制度机制，推动城乡自建房安全隐患排查整治工作常态化开展。 三、整治范围 对全x范围内所有城乡居民自建房进行整治，重点整治城区、城乡结合部、城中村、安置点，以及学校周边、医院周边、商贸市场、工业园区等人员密集区域的自建房，特别是经营性自建房。突出整治以下自建房： （一）酒店、宾馆、旅馆、民宿、饭店、农家乐、商超、网吧、酒吧、私人影院、游戏室、体育场馆、学校、幼儿园及校外培训机构、养老机构、医疗卫生机构、文化场馆、旅游设施、宗教场所、扶贫车间等人员密集的经营性自建房； （二）违规改建扩建、装饰装修，擅自加层、开挖增建地下室，改变房屋主体结构、房屋布局、房屋使用功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房； （三）房龄较长、主体结构明显变形、房屋墙体明显裂缝、 有地下室的老旧自建房； （四）三层以上，涉及 10人以上出租经营的自建房； （五）用于疫情隔离观察场所的房屋。 四、重点任务 （一）全面排查城乡自建房安全隐患。按照“业主自查、条 块排查、部门核查、区级督查”的方式，属地管理与系统管理相结合，充分发挥乡（镇、街道）、村（居）委会、行业主管部门和物业服务企业作用，立即组织对本辖区、本系统内所有自建房开展拉网式、地毯式、起底式摸排，全面摸清自建房的建设合规性、结构安全性、经营安全性等情况，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情况、房屋结构、地质和周边环境安全等相关信息，形成城镇自建房“一栋一档”、农村自建房“一户一档”排查数据库。 1.各乡（镇、街道）、各有关单位要立即组织房屋所有权人（使用人）对属于自己产权或使用的房屋进行全面自查，对自查发现的安全隐患立即向属地乡（镇、街道）、村（社区）报告并在属地政府指导下快查快改，立查立改。对一时无法整改安全隐患的立即停止使用。 2.各乡（镇、街道）要立即组织干部、职工、农村建筑工匠以及相关技术人员对辖区内所有自建房的结构、设施、消防、经营、环境等安全隐患开展全面摸排，不留死角、不留盲区，并建立自建房排查和安全隐患台账。 3.各行业主管部门要积极履职尽责，加强对自建房排查整治工作督促指导，组织专业技术人员对行业管理范围内的自建房进行全面排查，排查结果一并报区住建局汇总。 5.将自建房安全专项整治工作纳入区级重点督查督办范围，定期对各乡（镇、街道）、各有关单位排查情况进行督查抽查，对发现排查走过场、不到位的，追究相关责任人责任。 （二）分类实施自建房安全隐患整治。坚持自建房安全隐患排查和整治同步推进，按照先急后缓、先大后小、分户分类的整治处置模式，明确整改措施、整改时限、整改单位和责任人，实行挂图作战、闭环整治、销号管理。 1.对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，立即采取停止营业等管控措施，严防安全事故发生。同时。通过拆除、重建、加固等工程措施，切实消除安全隐患，安全隐患未彻底消除前不得恢复经营。 2.对存在设计施工缺陷有一般质量问题，但尚无坍塌风险的自建房，通过维修加固、降级使用等方法妥善处理。 3.对存在非结构性安全隐患的自建房及擅自改变房屋使用功能、违规装修，未造成结构性安全隐患的自建房，督促房屋所有权人（使用人）采取有效措施消除安全隐患。 4.对存在结构坍塌风险等严重安全隐患、威胁社会公共安全的自建房，立即停止使用，及时疏散建筑物内和周边人员，设置安全警示标志封闭处置，组织专业队伍进行加固维修；对无法通过工程措施消除安全隐患的，依法依规予以拆除。 （三）严厉查处自建房违法违规行为。开展违章建筑清查行动，全面清查自建房审批、建设及运营相关的行政许可手续办理情况，严格落实自建房所有权人（使用人）主体责任。 1.全面清查属地自建房立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信息台账。 2.开展违章建筑清查行动，严厉打击违法建设、违规改造、 擅自改变建筑用途等行为，及时提出整改措施和要求，对拒不整改或已造成房屋损坏的，由相关职能部门依法依规予以处理。 3.对房屋所有权人（使用人）擅自改变房屋使用功能、主体结构、加盖加层、拆除和破坏房屋承重结构、开挖增建地下室等行为造成安全隐患的，严肃追究房屋所有权人（使用人）等相关责任人的法律责任；对发现房屋安全隐患故意隐瞒不报，使用危房作为经营场所导致事故的，依法严肃追究刑事责任。 4.畅通举报投诉渠道，各乡（镇、街道）、各有关单位应公布举报投诉电话，广泛发动群众参与，对核实确存在重大安全隐患的经营性自建房，属地应及时采取有效措施消除安全隐患。加大典型案例曝光力度，对涉事各方主体纳入诚信体系管理。 （四）构建自建房安全网格化信息化管理体系。按照“横向到边、纵向到底”工作要求，健全房屋安全管理员网格化信息化管理机制，建立房屋安全隐患巡查发现机制。 1.发挥乡（镇、街道）、村（社区）、行业主管部门、物业服务企业作用，推动管理重心下移，统筹建立本辖区、本系统自建房安全网格化管理体系。 2.按照“三管三必须”要求，落实住建、应急管理、自然资源、城管、发改、财政、教育、公安、民政、文旅、卫生健康、市场监管、农业农村、司法及民宗等相关部门责任，共同推进专项整治工作。 3.依托自然灾害风险普查系统，充分运用第一次全国自然灾害综合风险普查数据，辅助开展城乡居民自建房安全隐患排查。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，提高信息化管理水平，实现自建房排查数据整理归档，与图斑空间地理信息相对应。 （五）建立健全长效管理机制。坚持标本兼治，及时总结整治工作经验，强化制度建设，建立健全城乡房屋安全管理长效机制。 1.规范自建房建设管理。健全自建房全过程

温馨提示! 试读已结束，你需要支付 ￥0.90 元后才能查看付费内容 支付宝支付 支付帮助