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发布时间：2022-10-25
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关于规范性文件备案审查工作情况的报告
根据全国人大常委会关于建立向常委会报告备案审查工作情况制度的要求和《江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的有关规定，现将近年来规范性文件备案审查工作情况报告如下： 一、基本情况 近年来，在县人大常委会领导下，法制委与其他专工委协同配合，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央和省、市关于加强规范性文件备案审查工作的部署要求，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，强化制度能力建设，努力开创备案审查工作新局面。 （一）备案情况。包括接收县“一府两院”、各乡（镇）人大规范性文件备案和将县人大及其常委会决议、决定报送市人大常委会备案两个方面。 1.接收备案情况。2019年接收备案6件，2020年接收备案15件，全部为县人民政府报送。法制委与其他专工委对所有报备文件进行了初步审查，全部予以登记备案。 2.报送备案情况。2019年报送备案8件，2020年报送备案 6件。做到应报尽报，没有漏报、迟报情况。报送备案的文件全部通过审核并予备案。 （二）审查情况 1.主动审查情况。法制委对登记备案的每一份规范性文件及时进行审查，同时分送相关专工委进行同步审查。经审查认为可能存在合法性或者适当性问题的，在与相关专工委沟通，达成一致意见后，以书面或口头形式向制定机关提出初步审查意见。 2.依审查要求、审查建议开展审查的情况。近年来未收到单位和个人提出的审查要求或审查建议。 二、主要做法 （一）强化组织领导。县人大常委会认真贯彻落实《中共江西省委关于进一步加强和改进人大工作的意见》《省人大常委会关于进一步加强规范性文件备案审查工作的意见》，多次研究部署备案审查工作，加强工作力量配备，安排一名规范性文件备案审查专职副主任具体分管备案审查工作。 （二）健全完善制度。自接手规范性文件备案审查工作以来，法制委积极着手建章立制工作。一是制定备案审查程序规定。经多方征求意见和研究讨论，反复修改完善。《规定》就规范性文件报备范围、报备程序和要求、审查处理程序作出了具体规定，为备案审查工作提供了更为完备的操作指南。二是完善备案审查工作程序。设立规范性文件备案登记台账，建立法制委和相关专工委同步审查机制。对报备的规范性文件，先由法制委接收、登记、初审文件所涉内容，按内容类别及有关规定分送相关专工委进行审查，审查结果和意见、建议反馈法制委，法制委跟进后续工作。县人大常委会各专工委分工负责、互相配合、同步审查，大大提高了审查工作的质量和效率。 （三）加强能力建设。通过学习，提高开展备案审查工作的能力水平。2018年以来，参加上级人大常委会组织的立法暨备案审查工作培训8人次。配合完成省人大常委会就我县备案审查机构设置、人员配置、队伍建设情况和工作开展情况的专题调研。 （四）突出审查重点。紧紧围绕“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，紧抓报备、审查、纠错三个关键环节，以严谨态度认真审查、尽最大能力发现问题、以结果导向纠正错误。一是紧扣报备环节，促进有件必备。加强与报备单位沟通联系，定期查看信息公开平台，按要求督促报备单位依法、及时报备。二是抓牢审查环节，实现有备必审。认真搜集、研读相关的法律法规和政策依据，对报备件进行合法性审查。三是紧盯纠错环节，实现有错必纠。经审查认为可能存在合法性问题的，及时与报备单位、起草单位进行沟通，听取情况说明，交换意见看法。四是配合上级人大常委会开展专项清理。近年来，配合上级人大常委会先后开展了涉及生态环境、野生动物保护等规范性文件专项清理工作。 三、存在的主要问题 经过近年来的不断实践和探索，我县的规范性文件备案审查工作虽然取得了一定成效，但同时也还面临一些困难和问题，主要是思想认识还不够到位、审查能力还需加强、工作机制还需健全。 四、下步工作打算 2021年，我们将深入学习贯彻全国人大备案审查工作经验交流现场会精神，按照第二次全省地方立法座谈会要求，进一步增强工作主动性和自觉性，持续加强制度和能力建设，继续扎实推动工作，不断提高我县备案审查工作水平。 (一）进一步强化思想认识。提高政治站位，着力增强人大常委会各专工委对备案审查工作的思想认识，全面落实上级关于全面加强和改进备案审查工作的要求和部署，共同推动备案审查工作再上新台阶。 （二）进一步夯实能力基础。按照全国人大常委会“大培训、大调研、大交流、大探索”要求，组织参加全国、全省备案审查培训。通过组织工作培训、加强工作指导、推进交流学习，为我县备案审查工作发展夯实能力基础。 （三）进一步推进各项工作。按照全国人大常委会“省级提升、市级探索、县级破题”的要求，从制度、队伍和能力建设等各方面以及备案、审查、纠正等各流程全方位推进备案审查工作，提高审查工作质效。
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