去年以来，陕西省上下按照省委、省政府优化营商环境决策部署，全面贯彻落实《优化营商环境条例》，实施新一轮优化营商环境三年行动计划。聚焦市场主体关切，加大营商环境改革力度，推出大量改革举措，形成了一批原创性、差异化的典型经验做法，推动了全省营商环境持续优化向好，对培育壮大市场主体、激发市场活力和社会创造力发挥了积极作用，成效明显。 为发挥典型经验的引领示范作用，促进各地各部门互学互鉴，日前，陕西省发展和改革委员印发了《2022年第一批优化营商环境典型经验做法的通知》，围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、惠企政策兑现等20个方面进行了总结提炼，形成了第一批36项优化营商环境典型经验做法。 36项典型经验中，有26项选自市区，10项选自县区；分市区看，XX市17项（含西咸新区1项）、咸阳市4项、汉中市3项、铜川市3项、商洛市2项，其余市区均为1项。 XX市17项优化营商环境典型经验做法如下，各地可结合实际，参考学习借鉴—— 开办企业 XX市推行“五办模式”聚力提升企业开办 标准化便利化水平 XX市通过推行企业开办“标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办”的“五办模式”，不断优化企业开办服务，持续压减办理时间、环节和费用，提升企业开办标准化、便利化水平。 深化推行“标准办”，实现“同标准办理”。制定印发企业开办标准化实施意见、服务规范和办事指南等一揽子制度文件，对企业开办全过程的环节要素、办事流程、结果反馈、办理时限、部门责任等事项，逐一细化明确办理标准和服务规范，为全市企业开办提供了“统一标尺”。 全面实行“网上办”，实现“高效率办结”。依托一体化政务服务平台，开发“市场主体登记平台”，企业开办信息在相关部门间“平行推送、实时共享”，实现全部事项并联审批、高效办结。 系统推进“集成办”，实现“一次性办结”。深入推行“企业开办一件事一次办”改革，将企业开办涉及的企业登记、公章刻制、参保登记、银行开户等7个环节整合为1个环节，申请人只需在网上填报“一张表单”，即可一次性办理完成全部事项。 全面推行“免费办”，实现“全程零费用”。向新开办企业免费提供公章刻制、材料打印、结果寄递等服务，并免费发放税务Ukey，将企业开办办理费用从过去的上千元变为“0费用”。 积极推行“便捷办”，实现“多渠道好办”。在市区两级政务服务大厅开设“企业开办专区”，集中提供与企业开办有关的所有服务，实现“只进一门、只找一窗、只跑一次”。依托“15分钟政务服务圈”，将企业开办前移下沉至社区（村），实现“就近办”。大力推进“跨区域通办”，实现了与12个省份的30个市区“跨省通办”。在微信、支付宝等渠道平台提供办照服务，实现足不出户“掌上可办”。 办理建筑许可 XX市打造移动端微政务审批平台 XX市依托全省统一的“一网通办”系统，构建移动端“工程建设项目审批”子系统，实行全流程审批网上办、掌上办。 加强制度保障，推动审批规范化。制定出台《XX市进一步深化工程建设项目审批制度改革的实施方案》《XX市优化营商环境“办理建筑许可”指标攻坚提升方案》等80项配套政策和制度，梳理公布10类工程项目审批流程图，印发审批事项改革意见清单和事项材料清单，明确审批事项、申请材料、审批时限。 做深载体支撑，推动审批智能化。推动XX市工程建设项目审批管理系统与省级投资项目在线审批监管平台、“多规合一”协同平台、消防系统、施工图审系统信息共享，与政务服务电子监察管理系统等17个业务系统互联互通，接入190个电子签章，覆盖122个业务部门，为全流程“掌上”审批、全过程监管提供支撑。 做实系统应用，推动审批便利化。设置项目信息内容、业务办理流程、企业咨询回复、审批进度提醒等功能，制定《XX市工程建设项目移动审批系统用户操作手册》，推动实现全市工程建设项目审批服务功能全集成、“系统之外无审批”。 XX市通过网上中介服务超市规范办理建筑许可中介服务 XX市为办理建筑许可等各类行政审批中介服务免费提供网上交易服务和监督的综合性平台，为企业群众提供“全面开放、竞争有序、规范高效”的服务。 构建“开放式”网上服务体系。XX市遵循公平准入原则，面向全国开放“中介超市”，各行业符合从业条件且信誉良好的中介机构，均可“零门槛”入驻，“无障碍”提供中介服务。明确规定行政审批部门及下属单位不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,确需开展的要转企改制或与主管部门全面脱钩，审批部门不得强制指定或变相指定中介机构。 打造“网购式”运行管理模式。依托XX市政务服务网建立网上中介服务超市，提供行政审批相关的各类技术审查、证明论证、评估评价、检验检测、鉴证鉴定等中介服务，并对外公布各项服务内容、收费标准。清理规范缺乏法定依据的中介服务事项，动态调整并发布《XX市行政审批中介服务事项目录清单》，同步规范中介服务事项的办理时限、工作流程、申报条件、收费标准等并对外公布。 建设“阳光化”交易操作平台。网上“中介超市”具备发布采购信息、推送采购邀请、公开报名选取、公示中选公告、网上订立合同、上传服务成果、服务综合评价、信用联合监管等八大功能，与工程建设并联审批系统、联合审图平台、“多测合-”平台、电子证照库等系统互联互通，中介服务成果实时共享至各审批平台。 开展“互通式”信用评价监管。与“信用中国(陕西)”系统对接共享，实现中介服务信用联评、信息联享、守信联奖、失信联惩。按照“一事一评”原则，对中介机构的服务质量、时效、态度、收费和规范等方面进行满意度综合评价并网上公示。根据信用综合评价情况，对中介机构实施分级分类监管、失信行为网上公示。 获得用水用气 XX市浐灞功能区“水电气暖”报装一站式综窗办理更便捷 XX市浐灞功能区对水、电、气、暖报装事项审批流程进行优化再造，设立“水电气暖”综窗，实现相关业务当场办结。 “一窗受理”提供 “菜单式”服务。设置“水电气暖”综窗，可无差别受理咨询、接件、受理、转办、出件等多项“水电气暖”工作，实现水、电、气、暖“一窗受理”。按需办理，“菜单”多元化，企业和居民可选择电话申报、现场申报、互联网申报、移动端申报等多种方式进行申报办理。同时，企业和居民可根据自身用水、用电、用气、用暖需求，选择单一事项申请或多事项组合式申请。 “一表总揽”提供“联动式”服务。针对企业和群众的不同审批方式，水、电、气、暖的不同审批方式，探索形成“企业和居民分类审批、四条业务主线并行推进”的联动模式。将之前水、电、气、暖报装各自需要填报的申请表，简化整合为一张《浐灞生态区“水电气暖”综窗报装申请表》，企业和居民只需填报一张表，就能一次性提交水、电、气、暖所有报装信息，有效确保了企业和居民向不同业务部门申报数据的一致性，实现了各部门数据信息的共享和互换，促进了浐灞审批业务联动。 “一口登记”提供

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