为深入贯彻落实习总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署以及省、市工作要求，进一步保障残疾人民生，促进残疾人发展，依据《中华人民共和国残疾人保障法》，制定本规划。 一、编制背景 “十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县残疾人事业以习新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习总书记“对残疾人要格外关心、格外关注”的重要指示，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于残疾人事业发展的重要部署，残疾人民生改善和残疾人事业发展取得重大成就，为自治县开启全面建设社会主义现代化新征程、建设各民族共同富裕先行区奠定了坚实基础。 （一）残疾人基本生活水平显著提高。“十三五”期间，城镇残疾人家庭人均可支配收入年均增速达到8%，农牧村残疾人家庭人均可支配收入年均增速达到12%；农牧村建档立卡贫困残疾人脱贫率达到100%；残疾人家庭存量危房改造率达到100%；“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的脱贫目标如期完成。 （二）残疾人社会保障体系更加完善。残疾人基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障实现全覆盖，基本养老保险和医疗保险累计代缴5095人；全县501名重度残疾人和475名困难残疾人的分别享受了护理补贴和生活补贴，两项补贴覆盖率均达到100%。 （三）残疾人公共服务能力持续增强。坚持不懈开展白内障复明、听力筛查及助听器验配、肢体矫治、精神病综合防治、托养照护等系列康复服务，残疾人辅助器具适配率达到98%，精准康复服务率达到100%，贫困残疾人家庭医生签约率和“一人一策”帮扶措施落实率均达到100%；残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%以上；县乡村残疾人服务组织网络基本形成。 （四）扶残惠残政策进一步落实。走访慰问772名困难残疾人家庭，发放阳光家园补贴1288人（次）、三轮机动车燃油补贴1400人（次）；为重度困难残疾人家庭生活用电给予适当补助；80岁以上残疾人全部享受高龄补贴；落实智力精神一级残疾人托养补贴79人（次）。 （五）残疾人就业工作不断强化。“十三五”期间，依法推进按比例就业指标递增，累计安置残疾人就业64人。自主创业机构免费为残疾人进行培训和技术指导，带动帮扶周边残疾人就业45人。积极组织有就业意愿、缺乏就业技能的残疾人参加各类实用技术培训，先后举办残疾人职业技能培训班16期，累计培训残疾人1408人（次）。巩固扶持就业创业基地4个，培训基地2个，文创产业基地2个。 （六）残疾人精神面貌明显改善。越来越多的残疾人走出家门、融入社会，广泛参与社会主义精神文明建设，平等共享精神文化成果，展现了自强不息的积极形象。特别是在文化体育方面大展才华、成果丰硕，先后涌现出国家、省、市、县级非物质文化遗产传承人18人；10名运动员在省级特殊奥林匹克运动会和残疾人运动会荣获5金3银1铜的优异成绩，1名运动员入选国家级残疾人后备运动员库。县残联被评为全省群众体育先进单位。 残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。习总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。“十四五”时期，是我县建设各民族共同富裕先行区的关键时期。在全面建设社会主义现代化、加快推动县域经济高质量发展的征程中，决不能让残疾人掉队。我们要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人与全县人民一道，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，共建共享更加幸福美好的新生活。 二、总体要求 （一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，注重补齐短板与提高质量相结合、兜底保障与积极赋能相结合、关注需求与优化供给相结合、巩固成果与创新机制相结合、政府主导与社会共建相结合，全力推进党建引领助残致富计划等，进一步保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，促进残疾人事业与经济社会协调发展，不断满足残疾人对美好生活的向往。 （二）基本原则 坚持党的全面领导。坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习同志为核心的党中央保持高度一致。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，确保残疾人事业发展的正确方向。 坚持以人民为中心。坚持对残疾人格外关心、格外关注，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，激发残疾人的积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。 坚持保基本兜底线。着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，织密扎牢残疾人民生保障安全网，堵漏洞、补短板、强弱项，改善残疾人生活品质，促进残疾人共建共享经济社会发展成果。 坚持固根基提质量。深化残疾人服务供给侧改革，强化基础保障，推动残疾人事业高质量发展，满足残疾人多层次、多样化的发展需要。 坚持统筹协调发展。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用，发挥县乡优势和基层首创精神，集成政策、整合资源、优化服务，尽力而为、量力而行，促进残疾人事业与经济社会协调发展，推动自治县残疾人事业高质量发展。 （三）总体目标。到2025年，全县残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。开展各类助残就业行动，持续打造残疾人文创产业、非遗传承、现代化种养等就业品牌，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，健全残疾人关爱服务体系，提升残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量。残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础条件明显改善，质量效益不断提升，残疾人的获得感、幸福感、安全感不断增强。 到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与国家和省、市、县基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。 （一）建立更加稳定可靠的社会保障体系，进一步提高残疾人民生保障水平。 1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果推进乡村振兴战略。农牧村残疾人家庭主要成员重度残疾、缺失劳动力，基本没有收入来源的纳入一类或二类低保对象施保。对完全丧失劳动能力或部分丧失劳

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