按照市政协2021年度工作安排，围绕扎实“推进我市中等职业教育内涵式发展”这一主题，市政协教科委联合民盟XX市委，组织部分政协委员、民盟盟员及市教育局相关负责人，于2021年11月开展了专题调研。调研期间实地考察了神木市职教中心、府谷县职业中专和绥德县职教中心等中职学校，并召开了座谈会，广泛听取了意见和建议，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 （一）学校概况：全市现有中等职业学校22所（含9所民办中职学校），其中：国家级示范性中职学校1所、国家级重点中职学校4所、省级中职示范学校5所，正在建设省级高水平示范学校4所，2019-2020年全市省级教诊改学校达标5所，2020-2021年通过陕西省中职学校“双达标”评估验收学校14所， 2022年计划评估省级“双达标”学校6所，使我市具有招生资格的20所学校全部通过省级“双达标”验收。 （二）办学条件：以中职教育“双达标”、“高水平示范校”、“特色专业”和“校企合作示范校”等各类创建为载体，全面落实中等职业学校办学自主权，各职业学校通过与企业积极开展校企合作、产教融合，共建校内实训基地，针对性拓展适应需求的校外实训基地，满足专业教学需要和普通高校职业教育本科单招专业技能考核需要，主干专业或重点专业校内实训室、车间、基地均达到5个以上，其它专业达到了3个以上。 （三）专业建设：全市中职学校开设加工制造、石油化工、交通运输、医药卫生、信息技术、旅游服务、幼儿保育、会计等15个大类51个专业。其中省级精品专业13个、市级地方特色专业15个、“3+2”五年制专业39个。 （四）学生规模：2019年全市执行陕西省职普4:6政策以来，全市中职招生规模突飞猛进，招生量呈倍数增长，十多年未招生的佳县、XX、吴堡三县重启职教招生，目前全日制中职在校生24817人，年均中职毕业生5000余人，近五年中职毕业生通过单招高考升入本科院校3500余人，就业率保持在95%以上。 （五）教师队伍：22所中职学校现有2628名教职工，其中专任教师2070人。近三年，全市中职学校教师在全省教学能力大赛中荣获一等奖9项，在全省教学能手大赛中有21人获教学能手，培养市级教学能手85人，师资队伍培养建设工作跻身全省前列。 （六）经费投入：“十三五”期间全市累计投入资金10多亿元，迁建了府谷职中，正在兴建榆阳职中，计划迁建横山职中、神木职中。 （七）技能培训：全市中职学校面向返乡农民工、贫困家庭和有意向创业的城乡有关人群，积极开展农村实用技术、农村劳动力转移、种养殖及农产品加工、新型职业农民培训和教育精准扶贫培训，实现了“培训一人、就业一人、致富一户、带动一片”的目标，为贫困人口创业就业开辟了新通道，职业技能培训成为阻断代际贫困的有力抓手。 二、发展现状 （一）职业教育政策支持不断加大。一是2019年市政府召开了全市职业教育工作座谈会，印发了《关于深化职业教育改革发展的意见》《关于深化职业教育校企合作产教融合的实施意见》。二是从2020年以来，市财政每年预算3000万元，作为职业教育发展专项经费，县（市）区扎实落实职业学校不低于1600元/年的生均公用经费，保证职业学校正常运转，中职学校办学条件得到了全面改善。三是为解决中职规模扩招后教师严重短缺、特别是文化课教师不强、专业课教师不专的问题，将职业学校教师纳入市级培训范围，从现有师资中选拔基础较好、专业相近的教师进行全员培训，使之成为骨干教师；聘请企业生产一线的高级工和技师担任实习实训指导教师；选派优秀专业教师到生产、服务一线实习，提高他们的职业技能和实操能力；鼓励专业教师参加各种专业等级培训和技能鉴定，提高“双师型”教师比例。 （二）现代职业教育体系逐步完善。我市3所高职院校管理体制：XX职院由市政府主管，神木职院由神木市政府管办，XX能源科技职院（民办）由省教育厅主管。22所中等职业学校中，XX体校由市体育局主管，XX文投艺术职业学校由市教育局主管，其他学校由县（市）区教育部门主管。市政府积极支持办好现有3所高职学院，加强中等职业学校的基础地位，管好众多的职业技能培训机构，健全职业教育奖助学金制度，建立师资队伍共同培养机制，科学确定中高职贯通培养的学校与专业，开展中高职协同育人，打通技能型人才培养的“立交桥”，中高职协同发展的XX现代职业教育体制机制初步形成。 （三）中等职业教育质量稳步提高。一是积极推进校校合作和校企合作，我市中职学校主动对接市内外高职院校和优质企业，校企共建专业，实行理实一体化教学。以“双达标”和“高水平示范校”创建为契机，引进优质职教企业，采取订单培养、菜单教学，就业服务，强化内涵建设，培养学生良好的行为习惯、职业素养、价值追求，实现从“就业导向”到“德技并重”的全面提升与转变，确保中职学校办学既能“上接天线”，又能“下接地气”。二是坚持每年举办市级技能大赛，踊跃参与国省技能大赛，将工学结合作为职业教育人才培养的基本模式。三是开展“1+X”证书制度改革试点，广泛深入开展校内外实训以及顶岗实习，初步形成了“学生→学徒→准员工→员工”四位一体的现代学徒制人才培养模式。神木、府谷职中实质性开展“1+X”考证工作，榆阳、靖边、横山等学校开展了“1+X”考评员培训。积极对接区域产业、行业和企业，加快推进订单班和冠名班等模式体系，按照企业需要的成熟技工要求培养“技术蓝领”。四是打通中高职贯通培养技能人才的上升通道。XX职业技术学院、神木职业技术学院、XX能源科技职业学院与市内多数中职学校实行“3+2”办学，不断推动中高职院校专业协同、层次互补、教学管理融合，促进中高职高效有序的协同发展。 （四）职业教育服务能力不断提升。根据市域统筹，错位发展专业。全市优化县（市）区职教中心专业布局，重点建设传统长线专业和新型实用专业，初步形成了“北部神府煤化工类专业、中部榆横现代服务专业、西部定靖油气化工专业、南部现代农业专业、林果栽培与农产品营销专业为主”的县域专业格局，一批紧跟时代潮流、紧贴市场经济和企业发展需求，技术含量高、就业前景好的专业深受学生喜爱，培养的电工、建筑人才、汽车4S店的维修技术人员、民办幼儿园教师、快递外卖以及各大餐饮酒店服务人员，成为服务XX地方经济社会发展的一支重要力量。 三、存在的问题及原因分析 （一）类型教育地位没有真正落实。2019年以来，国家大力发展职业教育的决心很大，但我市规模以上企业数量不多，产业发展现代化程度相对较低，各级有关部门对办好职业教育仍没有紧迫感和行动自觉。在政府履职、党政考核对教育的评价中，普通教育办的好坏是决定因素，职业学校甚至可以忽略。大力发展职业教育的国家战略并没有真正引起市县（市）区的重视，自上而下的重视程度呈逐级消减的趋势，对类型教育精神执行不力，落实4:6政策后劲不足。 （二

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