2021年是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和着力构建新发展格局的第一年。在新机遇和挑战并存的形势下，如何实现固定资产投资的稳增长，确保固定资产投资健康稳定发展，实现“十四五”经济开门红，对全县经济发展有重要意义。本文在分析2020年XX县固定资产投资存在问题的基础上，对全县固定资产投资的稳增长进行思考。 一、当前制约全县固定资产投资稳增长的主要问题 （一）投资结构不协调，一二产业投资少，占比低。2020年，全县第一产业完成投资占投资总量3.5%，与去年同期相比下降37.6%；第二产业完成投资占12.6%，同比增长101.7%；第三产业完成投资占83.9 %，虽在总量上占优势，但同比下降4.2%。三大产业呈两降一升态势，比例不协调。 （二）新基建投资项目数偏少、规模偏小。2020年，全县“新基建”投资项目为61个，占在库投资项目数的38.4%；累计完成投资16.4亿元，同比下降16.8%。总体上看，全县新基建投资项目落地少，规模不大，比重偏低，对全县投资的拉动支撑作用尚不明显。 （三）民间投资占比低，贡献率低，民间资本在实体经济等领域的投入仍显不足。2020年，全县民间投资同比增长14.4%，比上年同期低163个百分点。民间资本在实体经济领域的投资不容乐观。工业民间投资占工业投资比重的21.8%，比上年下降6.7%。采矿业民间投资占工业投资比重的0.3%，占工业民间投资比重的15.3%，比上年下降97.4%。燃气生产和供应业民间投资同比下降27.5%。 （四）中小型项目投资乏力。一是拉动力低。2020年，全县500-5000万元项目投资比上年增长68.4%，但比重低，仅占投资额的9.9%，拉动力低。二是项目停工面仍较大，推进受阻。全县有23个500-5000万元及以上项目本年无实质性进展，占500-5000万元在库项目个数的27.7%，涉及计划总投资约3.1亿元，未能有效推进实施。 二、对全县投资稳增长的对策和建议 （一）坚持以项目为中心，持续强化投资项目储备。坚持以项目为中心，集中力量推动重大项目开竣工，充分发挥投资在经济社会发展中的结构调整作用，建议全县各级各部门紧紧围绕“十四五”规划和立足全县实际，深化认识，加强领导，全县上下要进一步把思想和行动统一到自治区、全市的重大决策和部署上来，确立全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目为中心、项目工作以落实投资为中心的意识，牢固树立抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展的思想，实施“项目带动”战略，始终把投资工作作为经济工作的主线常抓不懈，准确把握投资趋向，全力向上争取资金，把资金争取摆在项目实施的首要位置，积极主动报项目跑资金，认真谋划重大前期项目储备库，增强项目储备量，为推动全县固定资产投资稳增长增强后劲。 （二）优化投资结构，促进新的增长点。着力优化投资结构，提高投资质量和效益，加快产业调整步伐，全面贯彻新发展理念，以更大力度转变发展方式，促进经济转型升级。持续营造优质营商环境，激发各类市场主体活力，构建更加有效的金融支持实体经济体制机制，在重点领域加大扶持力度，在薄弱环节补齐短板，提振市场长期投资经营信心，积极出台相关政策措施吸引民间资本进入，提高民间资本贡献率，为全县经济多元化发展提供强有力的活力和支撑。 （三）加强措施，加大项目跟进和督促检查力度。一是进一步加强对重大建设项目和重点项目前期工作推进的调研和督查力度，检查和找准重点建设项目在审批和建设推进中存在的困难和问题并予以解决，重大项目较集中的部门要重点跟进重大项目进展情况，如交通部门跟进高速公路二级公路建设，卫健部门跟进医院基建采购投资，教育部门跟进学校基建采购投资，工信部门跟进工业项目建设，住建设部门跟进房地产开发项目建设等，督促项目业主和各有关部门把各项投资工作措施落到实处，扎实推进各项投资工作，形成更多投资工作量，确保全县投资增长目标任务的实现。二是切实加强项目管理，确保项目建设质量、进度和工期，特别是国家、区、市层面的项目要抓实抓细管理工作，加大在建项目协调力度，为项目做好服务工作，确保项目按期推进，防止项目停工搁浅而影响投资量。 （四）做好深挖潜力工作，抓新增项目入库。进一步开展对全县范围内所有项目的督促检查工作，保证项目资料的准确、完整、系统，做到项目手续齐全，确保项目一开工建设就能入库，做到应统尽统，避免已开工项目漏报投资。对到发改部门立项、备案的项目开始跟踪、督查，达到入库条件的项目及时入统，精准掌握固定资产投资项目基本情况，深度挖掘现有潜力，做好项目监管监测，切实做到固定资产投资项目应统尽统、应报尽报。

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